“知识产权是激励创新、优化营商环境的关键抓手，也是提升城市能级和核心竞争力的战略支撑。”上海市副市长陈群在日前举行的新闻发布会上表示。在新闻发布会上，由上海市委、市政府印发的《上海市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》（下称《纲要》）和上海市人民政府印发的《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》（下称《规划》）正式公布。
“到2025年，基本建成国际知识产权保护高地。”“到2035年，基本建成制度完备、体系健全、环境优越、水平领先的国际知识产权中心城市。”两份知识产权领域的“重磅”文件，勾勒出上海市未来15年知识产权事业的宏图和发展路径。
政策延续 目标明晰
自2004年起，上海连续编制了两轮知识产权战略纲要。陈群在发布会上介绍，上海市在这两轮知识产权战略纲要实施期间，聚焦亚太地区知识产权中心城市建设目标，加快推进引领型知识产权强市建设，全面优化总体设计，持续加大保护力度，加强金融创新支持，深化国际交流合作，推动全市知识产权创造质量稳步提升，运用能力不断增强，服务体系日益完善，全社会知识产权保护意识明显提高。
到2020年底，上海市每万人口发明专利拥有量达60.21件，通过《专利合作条约》（pct）途径提交的国际专利申请量达3558件，国内有效注册商标量达173.74万件，一般作品（除软件）著作权年登记量达31.89万件，均实现大幅增长。
《纲要》和《规划》发展目标整体衔接，提出了“2 10”目标体系。
“2”是指“两步走”的总体目标。《纲要》和《规划》提出，到2025年，知识产权制度建设进一步加强、保护体系进一步完善、质量效益进一步提升、服务功能进一步增强、国际合作进一步深化，国际知识产权保护高地基本建成。到2035年，知识产权创造、运用、保护、管理和服务等方面关键性指标处于全球主要城市前列，知识产权促进经济社会发展贡献更加显著，制度完备、体系健全、环境优越、水平领先的国际知识产权中心城市基本建成。
“10”是指到2025年计划实现的10项具体指标。其中，知识产权创造环节有4项，包括每万人口高价值发明专利拥有量达到30件、海外发明专利授权量达到6000件、马德里商标国际注册申请量5年累计增加1400件、作品博天堂最新的版权年登记量达到45万件；知识产权运用环节有4项，包括专利密集型产业增加值占gdp的比重达到19%、博天堂最新的版权产业增加值占gdp的比重达到9.9%、知识产权使用费年进出口总额实现700亿元、知识产权质押融资登记金额达到100亿元；知识产权保护和服务环节有两项，知识产权民事一审案件服判息诉率实现90%、执业专利代理师数量达到2100人。
“指标体系设计上既主动衔接国家文件要求，也突出了上海特色，充分体现了高质量发展导向。”陈群表示。
任务明确 突出重点
“知识产权制度、体制和机制层面的创新，是上海知识产权事业发展过程中的一个重要关键词，也是上海知识产权工作不断发展的重要动力。”上海市知识产权局局长芮文彪介绍，《纲要》和《规划》从提升知识产权创造价值、运用效益，健全知识产权保护体系，强化知识产权服务供给，完善知识产权发展生态4个方面，提出一系列新的重点任务举措。
在提升知识产权创造价值和运用效益方面，上海市将聚焦“高质量”，全面强化高质量发展导向，着力提升知识产权的价值“含金量”和经济“贡献度”。芮文彪介绍，下一步，上海市将实施高价值专利培育工程，计划开展高价值专利升级培育项目50个，建设高价值专利培育中心30家，实施市级专利导航项目100项左右，进一步引导优化专利布局，提升专利转化效益。
在健全知识产权保护闭环体系方面，上海市将对标“高水平”，围绕国际知识产权保护高地建设目标，推动形成知识产权快速授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信的全链条保护闭环体系。在强化知识产权服务供给方面，上海市将坚持“高标准”，紧扣市场主体创新发展需求，持续完善多层次知识产权服务供给体系，构筑知识产权服务优势。在完善知识产权发展生态方面，上海市将突出“国际化”，坚持全球视野，对标国际最高标准和最好水平，持续深化国际合作，加快人才培养，加强文化建设。
目前，上海正全面推进数字化转型发展，芮文彪介绍，《纲要》和《规划》明确，上海市知识产权工作将聚焦数字化转型，一方面，探索数据知识产权保护规则，重点研究数据的产权属性、赋权方式、运用规则和保护模式等，依法适用现行法律制定数据知识产权保护与运用政策和指南，研究建立数据行业知识产权规范，开展数据知识产权保护和交易试点，促进数据合理流动、有效保护、充分利用。另一方面，上海市将强化数字赋能知识产权治理，进一步运用信息技术提升知识产权政务服务便利化程度。
《规划》中还明确提出要加强长三角区域知识产权合作。芮文彪表示，上海市自2018年与苏浙皖三省知识产权管理部门签署《长三角地区知识产权发展与保护合作框架协议书》，携手推进区域知识产权一体化发展。随着长三角一体化发展战略的深入实施，全方位、立体化的长三角创新协同体系正在加速构建，这对加强区域知识产权保护工作提出了更高要求。下一步，上海市将与苏浙皖三省紧密携手、加强合作，推动签署2.0版框架协议、建立长三角跨区域行政执法和快速维权机制、在长三角重点区域开展知识产权创新政策的先行先试等，努力推动长三角区域知识产权实现更高质量发展。
“《纲要》和《规划》是推动指导上海未来15年知识产权强市建设顶层设计的文件，对于上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市具有重要意义。”陈群表示，实现《纲要》和《规划》确定的各项目标任务，关键要抓好推进落实。上海市将落实责任和保障措施，跟踪实施情况，推动《纲要》和《规划》不折不扣落到实处。（本报记者 杨柳 通讯员 陈慧）
（编辑：晏如）
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